南都訊 昨日,佛山市對外公佈政府權責清單,包括“佛山市行政職權清單”和“佛山市企業投資管理‘三單’”。政府哪些該管、哪些不該管,企業投資能做什麼、不能做什麼等問題一目瞭然。在昨日舉行的新聞發佈會上,佛山市副市長郭文海希望通過此次清單的編製,市場主體可以做到“法無禁止即可為”,政府要做到“法無授權不可為”。
  只要市民登錄佛山市政府、市法制局、市行政服務中心三家網站,就能查閱全市172個行政機關的“權責清單”。如果對企業投資感興趣的人,還可以同時查閱佛山市企業投資負面清單、審批清單、監管清單(簡稱“三單”)。
  無法律法規依據的行政權力一律取消
  在昨日新聞發佈會上,副市長郭文海桌上放了兩本厚厚的材料,“市政府權責清單全部印出來有一大箱子,我還只是拿了其中一兩本出來,都厚厚的。”
  據他介紹,佛山市政府權責清單的內容主要包括《佛山市行政職權清單》和《佛山市企業投資管理“三單”》(即企業投資負面清單、審批清單、監管清單)兩個部分。
  佛山市行政職權清單指市、區兩級各部門依法確定的行政職權總和,涉及行政許可、非許可行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政確認、行政裁決、行政指導、行政檢查和其它等共11類行政職權。經過清理,市、區兩級政府共公佈保留行政職權11773項,其中,市本級保留8913項,區本級保留9939項,中央、省屬駐佛山單位保留1005項。
  “只剩下法律、法規所規定,佛山無權取消的事項。”佛山市行政服務中心副主任盧海英說。
  佛山市法制局副局長劉祖輝介紹,這次清理職權堅持“法定”原則,也就是對無法律法規依據或原法律法規依據被廢止的行政權力,一律取消。有的部門報了幾十項職權上來,但他們發現其中十幾項是“三定”方案中的,並沒有明確法律法規來授權,他們就直接刪除掉。
  今後行政機關不按清單辦事將被問責
  據介紹,這部權責清單的內涵包括“依法限權”。清理和公佈權責清單,就是依法確定政府的權力和市場的禁入範圍,對政府進行量權限權。把各部門行使每一項權力的依據、流程、標準以及權力運行的過程放到陽光下,才能便於社會公眾的監督。
  昨日新聞發佈會上,郭文海表示,今後如果有政府機關不按照政府權責清單框架內運行,越權審批、越權處罰,監察部門將按情節輕重給予問責。
  四大特點
  都在曬權力清單 佛山有何不同?
  除佛山外,廣州、深圳、珠海及外省的成都、南京等城市也出台了自己的政府權力清單。盧海英認為,佛山政府權責清單有4個特點:
  1.內容比較豐富。其他地方可能更多編製行政職權目錄,佛山不僅編製了行政職權目錄,還在基礎上形成企業投資“三單”。
  2.範圍比較寬泛。有的地方更多編製本級政府部門的職權清單,而佛山本次編製範圍覆蓋172個行政機關,不僅僅包括市本級行政機關,還包括區直屬機關和中央、省屬駐佛山單位。
  3.職權清理比較深入。不僅僅清理每個部門的職權目錄,還建立彼此之間的橫向、縱向的權責關係,明確了部門與部門、市與區之間權限怎麼來劃分,避免之間爭權、推諉。
  4.職權清理更系統。清理權責目錄,瞭解自己的“權力家底”只是第一步,接下來更重要的是權力怎麼去運行,接下來要推進行政職權標準化建設,現在南海區正在試點。
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  統籌:南都記者 程俊
  採寫:南都記者 程俊 趙騄汀 通訊員 李明驥 佛農宣  (原標題:佛山曬172機關“權責家底”)
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